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Le 28 septembre 2026, Xinhua a diffusé une instruction écrite de Xi Jinping ordonnant à l’appareil de sécurité et de justice de faire progresser l’« Initiative Chine en paix » à un niveau supérieur.
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C’est la première grande directive intérieure du dirigeant chinois depuis sa visite d’État à Washington, et elle tombe à un an du 21ᵉ congrès du Parti communiste, qui doit remanier les dirigeants.
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Derrière le vocabulaire de la paix et de la stabilité se lit la préparation méthodique d’une transition au sommet que Xi Jinping entend maîtriser.
Le 28 septembre 2026, l’agence officielle Xinhua a diffusé une instruction écrite de Xi Jinping ordonnant à l’appareil de sécurité et de justice du pays de faire progresser l’« Initiative Chine en paix » à un niveau supérieur. Ce texte est la première grande directive intérieure du dirigeant chinois depuis sa visite d’État à Washington la semaine précédente, et il tombe à un an du 21ᵉ congrès du Parti communiste, prévu pour l’automne 2027, qui doit procéder à un important remaniement des dirigeants. Le moment n’est pas choisi au hasard : à l’approche d’une échéance où se rejoue la distribution du pouvoir, Xi Jinping ramène l’attention sur le front intérieur, et sur un mot d’ordre unique : la stabilité.
L’« Initiative Chine en paix », ou Peaceful China, n’est pas neuve. Lancée en 2013, au début du premier mandat de Xi, elle visait à réduire les risques de sécurité en mobilisant l’ensemble des ressources du pays. Ce qui change en 2026, c’est l’intensité et le calendrier. Dans son instruction, relayée lors d’une conférence de travail tenue à Pékin, Xi affirme qu’il faut « renforcer le système et les capacités de sécurité nationale, améliorer la gouvernance de la sûreté publique, perfectionner le système de gouvernance sociale, prévenir et désamorcer toutes sortes de risques ». L’objectif assigné est « d’assurer une avancée régulière et soutenue de la modernisation chinoise en bâtissant une Chine en paix à un niveau supérieur ».
Xi demande de « mettre un égal accent sur la sanction et la prévention, de traiter à la fois les symptômes et les causes profondes, de renforcer l’État de droit et de tirer parti de l’apport des sciences et des technologies ». Le texte fixe quatre indicateurs de résultat : un pays plus sûr, une société plus ordonnée, une gouvernance plus efficace, une population plus satisfaite. La satisfaction populaire y figure comme une variable à produire, au même titre que l’ordre public.
Tout l’appareil sécuritaire réuni
Le déploiement de l’appareil dirigeant à cette conférence en dit long sur l’importance accordée au dossier. Chen Wenqing, membre du Bureau politique et chef de la Commission des affaires politiques et juridiques du Comité central — l’organe qui chapeaute police, parquets et tribunaux —, y a prononcé le discours cadre. Wang Xiaohong, ministre de la Sécurité publique et membre du Secrétariat du Comité central, a tenu le discours de clôture. Étaient également présents Zhang Jun, président de la Cour populaire suprême, et Ying Yong, procureur général. Toute la chaîne sécuritaire et judiciaire du pays était réunie, signe que l’instruction vaut feuille de route contraignante pour chacune de ses composantes.
Le discours de Chen Wenqing révèle d’ailleurs la fonction politique de l’exercice. Il a salué une initiative dont les succès « ont été reconnus dans le monde entier », faisant de la « sûreté » une « marque distinctive de la gouvernance de la Chine », avant d’ajouter que ce résultat « repose fondamentalement sur la direction du Comité central du Parti avec le camarade Xi Jinping en son cœur ». La formule est rituelle, mais elle n’est pas gratuite à un an du congrès : réaffirmer le « cœur » que constitue Xi dans l’architecture du pouvoir, c’est préparer le terrain d’un remaniement qu’il entend maîtriser. La campagne sécuritaire et la consolidation personnelle avancent du même pas.
« La campagne sécuritaire et la consolidation personnelle avancent du même pas. »
Une séquence déjà engagée
Cette directive s’inscrit dans une séquence judiciaire déjà engagée. En juillet 2026, la Chine avait lancé une campagne intensive d’un an pour approfondir la lutte contre le crime organisé et les « forces du mal », en ciblant spécifiquement les nouvelles formes de criminalité qui exploitent les plateformes en ligne. Lors de la conférence de septembre, 60 villes et 160 districts ont été désignés comme modèles de l’« Initiative Chine en paix » et ont reçu des plaques honorifiques.
Reste à lire le sous-texte de l’opération. Que le premier geste intérieur d’envergure de Xi, au retour de Washington, porte sur la sécurité et la stabilité n’est pas fortuit. À l’approche du congrès de 2027, tout pouvoir chinois redoute le même péril : non la menace extérieure, mais le désordre interne, la contestation sociale, les factions. L’« Initiative Chine en paix » poussée « à un niveau supérieur » est la réponse à cette hantise. Dans un monde de plus en plus instable, Xi est obnubilé par la paix et la sécurité de la Chine.
